第11章 治世之局
长安城的硝烟尚未散尽，残垣断壁间已响起叮叮当当的修缮声。林羽身披崭新的骠骑将军甲胄，踏着沾满血渍的石板路，目光扫过街边正在清理瓦砾的百姓。昨日的战火将这座千年古都烧得满目疮痍，断壁残垣间，偶尔可见未燃尽的旌旗在风中摇曳，似是在诉说着那场惨烈厮杀。
“将军！”陈群匆匆赶来，手中抱着一卷卷竹简，“陛下召集群臣，商议战后事宜，特命我来请您入宫。”林羽微微点头，转身望向未央宫方向，那里的飞檐斗拱在晨光中若隐若现，仿佛笼罩着一层神秘的面纱。
未央宫前殿，汉献帝刘协端坐龙椅，神色凝重。阶下跪着满朝文武，皆是历经战火的幸存者。林羽踏入殿内，青铜烛台上的火苗轻轻摇曳，将众人的影子投射在斑驳的墙壁上，忽明忽暗。
“骠骑将军林羽听封。”刘协的声音虽仍带着少年的青涩，却多了几分威严，“卿护驾有功，力挽狂澜。今封卿为丞相，录尚书事，赐剑履上殿，入朝不趋。望卿能匡扶汉室，重振朝纲。”
林羽跪地叩首，心中却波澜起伏。丞相之位，权重一时，但也意味着责任重大。他抬起头，朗声道：“臣谢陛下隆恩。然长安经此战乱，百废待兴，臣恳请陛下恩准，即刻着手重建事宜。”
退朝后，林羽在丞相府召集陈群、卫宏等心腹商议。书房内，巨大的长安舆图铺满地面，上面用不同颜色的砂石标注着受损区域。“长安城墙破损三十余处，粮仓损毁大半，百姓流离失所者不下万人。”陈群神色忧虑，“当务之急，是安抚百姓，恢复生产。”
卫宏抚须沉思：“粮草乃重中之重。可派人前往冀州，以长安的丝绸、陶器为交换，向袁绍购买粮食。同时，组织百姓开垦城郊荒地，播种冬小麦。”
林羽点头，目光落在舆图上的渭水：“渭水漕运可通关东，应立即修复码头，打通粮道。另外，设立粥棚赈济灾民，凡愿参与重建者，每日可得粟米一斗。”他顿了顿，“还有，传令各郡县，招募能工巧匠，三日内务必齐聚长安。”
接下来的日子，长安城宛如一台巨大的机器，在林羽的调配下缓缓运转起来。清晨，当第一缕阳光洒向城头，修缮城墙的号子声便响彻云霄；午后，渭水河畔，新造的漕船载着粮草缓缓靠岸；入夜，丞相府内依旧灯火通明，林羽与幕僚们商讨着各项事务，直至深夜。
然而，就在一切逐步走上正轨时，一个棘手的问题浮出水面。长安周边的豪强们，趁着战乱大肆兼并土地，许多流民虽分到了土地，却因缺乏耕牛、农具而无法耕种。一日，林羽微服出巡，在城郊遇到一位白发老农，正坐在自己的田埂上唉声叹气。
“老人家，为何不耕种？”林羽上前询问。老农抬起浑浊的眼睛，苦笑道：“大人有所不知，小老儿的耕牛被豪强抢走了，没牛，这地如何种得？”
林羽眉头紧锁。回到丞相府，他立即召集相关官员商议。“这些豪强，仗着家族势力，肆意妄为。”林羽神色冷峻，“传令下去，三日内，所有被强占的耕牛、农具必须物归原主。若有违抗，严惩不贷！”
此言一出，朝堂哗然。一些官员纷纷进谏，称豪强势力庞大，得罪不得。林羽却不为所动：“若连百姓的生计都无法保障，谈何复兴汉室？”他转身对陈群道：“子瑜，你亲自督办此事，务必让百姓安心耕种。”
与此同时，林羽开始着手整顿吏治。他深知，一个清明的朝廷，是复兴的根本。在丞相府内，他设立了专门的考核机构，对各级官员进行德、能、勤、绩的全面考核。凡贪污腐败、欺压百姓者，一律革职查办；有才能、有政绩者，破格提拔。
一日，林羽正在批阅奏折，一名侍卫匆匆来报：“将军，城外有一伙流民闹事，声称粥棚分配不公，还打伤了维持秩序的士兵。”林羽放下奏折，起身前往。
城外粥棚前，数百流民聚集，情绪激动。林羽分开人群，登上一处高台：“乡亲们！我是林羽！有何事，可与我直说！”人群渐渐安静下来，一位中年汉子走出：“林大人，我们每日辛苦劳作，可分到的粥却比别人少，这是为何？”
林羽目光扫过人群，沉声道：“此事我定会彻查！若真是官吏贪污，定严惩不贷！但在此之前，希望大家能相信我，相信朝廷！”他转身对身旁的官员道：“即刻重新丈量粮食，按人数分配，务必公平公正！”
经过调查，原来是负责粥棚的小吏收受了豪强的贿赂，故意克扣流民的口粮。林羽毫不留情，将小吏斩首示众，并将此事公告全城。消息传开，百姓拍手称快，对林羽的信任更甚。
随着时间推移，长安渐渐恢复了生机。城墙重新修缮完毕，粮仓堆满了新收的粮食，街道上商贾云集，一片繁荣景象。未央宫内，汉献帝刘协看着日益强盛的长安，对林羽愈发倚重。
然而，林羽并未因此而放松。他深知，天下尚未平定，袁绍、曹操等诸侯依旧虎视眈眈。一日，他在丞相府召集众将，商议军事部署。“如今长安虽安，但周边诸侯势力强大。”林羽指着地图，“我们需加强边境防御，在函谷关、武关等地增派兵力。同时，训练水师，掌控渭水、黄河的漕运。”
就在林羽全力建设长安之时，一封密信送到了他的案头。信中称，曹操在兖州厉兵秣马，意图再次西进；袁绍也在冀州蠢蠢欲动，暗中联络各方势力。林羽看完信，将其投入火盆，目光坚定地望向远方。
“传令下去，全军进入戒备状态。”林羽对亲卫道，“另外，派人密切关注袁绍、曹操的动向，一有消息，立即禀报。”他转身看着墙上的天下舆图，手指划过冀州、兖州：“乱世未平，战火不息。但我林羽，定要让这天下，重归大汉！”
夜色渐深，长安城灯火辉煌。林羽站在丞相府的露台上，望着这座他亲手重建的城市。秋风拂面，带来丝丝凉意。远处，百姓的欢声笑语与更夫的梆子声交织在一起，构成了一幅祥和的画面。林羽知道，这一切来之不易，而未来的路，依旧漫长而艰险。但他已做好准备，无论前方有多少挑战，他都将为了心中的理想，为了复兴汉室的大业，勇往直前，永不退缩。