二 低碳经济的提出与发展

全球气候变暖已成为国际社会关注的焦点问题。英国是最早进入工业化的国家，深受历次经济危机的影响乃至重创。而在1998年的金融危机尚未结束之际，英国政府就已把发展低碳经济提升到国家战略高度，并将其视为未来竞争力的核心所在，力争占据全球经济社会发展的制高点。2003年英国政府明确提出“创建低碳经济”，要通过不断发展、应用和输出低碳技术创造新的商机和就业机会，到2050年把英国建设成为一个低碳经济国家，占据世界的先导地位。英国政府先后实施了低碳转型、低碳工业、低碳交通以及可再生能源开发利用的系列战略性文件（刘助仁，2010）。

与此同时，美国、日本、俄罗斯以及欧盟的其他国家和地区也在努力降低二氧化碳等温室气体排放量，明确将发展低碳经济作为未来经济社会的战略选择（刘助仁，2010；曹清尧，2012）。