中国经济增长报告2018:高质量发展中的经济增长和宏观调控
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第二节
中国对“贫困陷阱”的突破及主要经验

毫无疑问,中国的发展及对贫困的克服创造了当代世界克服贫困的奇迹,从1978年到2016年,中国GDP总量年均增长9.6%,达到80万亿元人民币,折算为11万亿美元(按三年平均汇率法)以上,从初期占世界1.8%上升至14%,从排名10名开外上升为世界第二大经济体(2010年),并且不断缩小与世界第一大经济体——美国的经济差距,从2012年相当于美国的53%上升至2016年相当于美国的60%以上。人均GDP的水平年均增长8.5%以上,从初期人均156美元上升到5万元人民币以上,折算为8 260美元(按三年平均汇率法),到1998年首次从贫困状态进入总体温饱水平(按世界银行划分标准,人均GDP进入下中等收入阶段),2010年跨越温饱进入到上中等收入阶段,2016年达到8 260美元,在世界银行统计的216个国家中,列第93位,虽然比世界平均水平仍有差距(10 302.4美元),更是显著低于高收入国家的平均人均水平(41 045.7美元),但已高出当代上中等收入国家的平均人均水平(8 209.6美元)。在经济增长的同时,经济质态结构发生着深刻的改变,农业劳动力就业比重从70%以上降至28%左右,产值比由28%降至9%;第二产业比重经过稳定持续上升,至2012年开始逐渐下降,现为40%左右,就业比重自17.4%上升至30%左右;第三产业产值比重自23%上升至2013年的46.7%,首次超越第二产业,直到2016年已超过50%,就业比重由12.1%上升至42.4%,产业结构在进入工业化后期的同时,开始出现后工业化阶段现象。相应的城乡结构发生巨大变化,城市化率从1978年的17%上升至56%以上(按常住人口计),虽然距发达国家仍有较显著差距(80%以上),但已进入通常所说的加速期(30%—70%),中国改革开放以来的发展,使8亿多人脱离了贫困,对世界反贫困做出了极为突出的贡献(在新阶段约为90%的贡献率)。按照党的十九大报告所提出的目标,到2020年实现全面小康目标的同时,实现按现行标准全部脱贫[1],中国是世界反贫困的最大贡献者,正如习近平总书记在党的十九大报告所说,这一深刻的历史性进步“意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径”。

关键在于,我们并没有按照西方主流经济学的逻辑和价值观设计发展模式,而是坚持中国特色社会主义道路,其突出特点在于:一是坚持公有制为主体,多种所有制经济长期共同发展的社会主义基本经济制度,和与之相适应的按劳分配为主体及按要素分配的基本分配制度,既不是采取传统经济的纯而又纯的公有制和平均主义的分配制度,更不是采取西方主流理论所主张的全面推进私有化。二是坚持社会主义基本经济制度与市场经济机制的有机统一,既不是把社会主义与市场经济对立起来,也不是简单地实行自由主义价值取向下的市场化,坚持社会主义市场经济方向使市场在资源配置中发挥决定性作用,同时更好地发挥政府作用,形成政府与市场的有机统一,而不是相互分割,避免了其他发展中国家市场失灵、政府失效的两难矛盾。三是坚持马克思主义发展最终是为人民的发展观,把部分人先富起来与逐渐实现共同富裕作为统一历史进程,根据马克思主义的贫困观,从社会生产方式的源头遏制贫困,保障发展的成果能够更公正、更充分地为人民共享,并以此形成推动社会主义社会经济持续发展的强劲动力。四是在发展观上,把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持“发展是硬道理”,坚持科学发展,坚持根据发展实践的历史变化丰富新发展理念,坚持以解放和发展生产力为检验制度创新的根本标准。五是在投资增长方式上,调动各方面的积极性,形成国家与市场、中央与地方、市场与企业、国有与民营、城市与乡镇、内资与外资等多方面联动格局,打破落后国家低储蓄、低投资增长的困局。六是在发展战略上,把发挥自身竞争优势与补短板、进口替代与出口替代、规模扩张与结构升级统一起来,从国情和竞争效率出发,而不是简单地以发达国家现存结构模式作为发展追赶目标。七是在改革开放的路径和逻辑上,既不采取“休克疗法”,也不长期“路径依赖”,在存量改革与增量改革、分配关系改革与生产方式改革、企业改革与政府改革、农村改革与城市改革、价格改革与产权改革、特区开放与内地开放等方面协调推进。八是坚持中国共产党的领导,中国共产党究其性质和宗旨是代表全体中国人民的长远根本利益,真正把发展作为第一要务,把人民利益作为发展的根本目的,因而能够凝聚全体人民的智慧和力量,推动改革开放等。中国打破贫困的循环,实现富起来的历史进程的伟大实践,还有许多方面的特征有待经济理论上的深入探讨,以上所列的若干突出特点恰与西方主流经济学所开药方根本不同,同时又集中体现了中国特色社会主义的制度优势和发展优势。

[1] 中国2016年脱贫标准是人均收入达到2 952元(人民币),从营养学角度来说保证2 100大卡,这一标准高于世界银行制定标准(每天每人1.29美元)。