二、推进新型城镇化建设中存在的问题

尽管黑龙江省推进新型城镇化建设工作取得明显成效，但也存在一些问题急需解决：

（一）农民进城落户的积极性不高

一方面农村合作医疗、农民基本养老保险等政策制度逐渐完善，“三免一补”及多项惠农政策的相继出台，导致农业户口优势更加明显；另一方面城镇生活成本高、农民进城就业渠道窄、固定住所短时间较难解决等因素成为影响农民工进城落户的主要障碍。

（二）城镇基础设施建设滞后

综合交通对城镇化发展的支撑作用不足，综合交通运输通道和区际交通骨干网络不完善，城市公交覆盖率不高。城市用水、燃气、垃圾污水处理等城镇基础设施还有待完善。城市环境污染、出行难、停车难等“城市病”依然突出。

（三）县域经济拉动能力不强

乡镇集聚产业、集聚人口能力不强，缺少立县强镇的特色主导产业。县级财力弱，63个县（市）中有57个享受均衡性转移支付。2017年，全省县（市）平均一般公共预算收入3.5亿元，缺乏支柱财源和后续财源。县域吸纳和承载农业转移人口就近就地就业能力有待加强。