二、存在的问题

2018年，全省户籍人口城镇化率下降0.37个百分点，主要原因：

一是农民进城落户意愿不强。随着居住证制度的逐步完善，进城务工人员及其随迁家属无须落户就能享受到便利的公共服务，再加上粮食直补政策，农村土地征收、集体建设用地入市、宅基地制度改革等举措，也提高了农民对未来土地收益的预期，与农村户籍相比，城镇户籍吸引力较低，农民进城落户动力不足。

二是中心城市人口吸纳能力弱。受经济社会发展水平制约，长春、吉林等中心城市人口聚集能力与北上广和沿海一些发达城市存在一定差距。汽车、石化、农产品加工三大支柱产业主要集中在大中城市，产业链条难以延伸到中小城市。白山市、辽源市等7个城市资源逐渐枯竭，接续替代产业发展不足，集聚和吸纳人口的能力不强。大部分县（市）民营经济发展不充分，多集中在资源初加工等领域，技术水平低，难以创造更多的就业岗位。省内向省外迁出人口逐年增加，城市人口总量呈低增长甚至负增长态势。