四、发展建议

围绕打造全国大数据产业中心、发展信息经济的发展定位，立足信息基础设施建设和政务数字化转型基础，以大数据资源整合为抓手和突破口，推动公共服务大数据应用创新，培育大数据产业发展新生态，促进区域性大数据产业集群和引领示范，促进数字经济不断发展。

加大力度，系统跟进大数据发展政策。依托省、市、县各级大数据发展管理局设置及“最多跑一次”改革办公室组建，浙江省确保了信息的自上而下、自下而上顺畅传递和高效执行，其在组织建设方面的指数位列全国及东部地区第2。由于政策发布数量、类别等方面的统计劣势，浙江省政策环境指数在全国排名第18，处于全国中等偏下水平，在东部地区排名第7，且低于东部地区平均指数。从大数据发展环境水平评估指数可以看出，相较于浙江省在大数据组织建设方面的优势，其在政策环境方面的举措有待进一步跟进。为了更好地优化大数据发展环境，发挥组织建设优势，下一步，浙江省应密集出力，积极出台相关政策，巩固浙江省大数据发展特色成果，争取在大数据细分产业方面释放更多红利信号，在已有政策的实施、跟进及监督、激励等方面形成持续的引导，加强优秀方案和典型案例的研究推广，努力构建覆盖面广、操作性强、未来可期的宏观引领与微观指导相结合的大数据政策体系。同时，发挥浙江省在大数据环境建设方面的引领作用，加强与江苏、福建、安徽等区域的优势协作，努力构建跨省市的产业交流及合作机制，推动大数据产业发展环境不断向好。

统筹规划，持续优化大数据示范保障。浙江省集聚示范指数在全国排名第9、东部地区排名第7，但低于东部地区平均指数。具体来看，目前国家设立的8个大数据综合试验区和5个大数据新型工业化示范基地，浙江省、市均未在列。相较于大数据发展环境的其他评估指数，这体现出其在大数据区域载体建设方面存在短板。根据《国家大数据综合试验区建设总体方案》，试验区先行先试的重点主要在公共数据开放共享，以及大数据制度创新、创新应用、产业聚集、要素流通等领域。此外，为进一步落实国家大数据战略，扩大区域性成果转移转化试点示范，国家大数据综合试验区有望扩容。因此，现阶段浙江省可以参考国家要求、结合本省实际情况，主动融入长三角一体化国家发展战略，大力发展大数据相关产业及应用，并以此为契机，做好顶层设计，积极争取、着力打造国家大数据综合试验区，形成辐射带动和引领示范效应。同时，依托省内核心城市在政治经济及科技发展等方面的优势，积极申报国家新型工业化产业示范基地，促进数据中心产业的健康发展。

在大数据示范保障的另一层面，浙江省大数据智力保障指数在全国排名第11、东部地区排名第6，但未达到东部地区平均指数，说明其在大数据人才队伍建设方面还存在一定的缺口。对于大数据产业发展，人才支撑的重要性不言而喻，长期来看，必须建立稳定的人才供应通道。2019年3月，教育部将大数据列为未来重点建设的三大新工科专业之一。目前，浙江省共有19所高校设立了大数据相关学科，培养大数据人才；省内设置人工智能专业的高校仅两所，大数据的人才缺口问题比较突出。对此，建议浙江省抓紧抓好大数据人才队伍建设，积极引进培育名校名院和优势特色学科，推行数字经济人才专项，支持引进数字经济人才，加强产学联动，促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，利用优质资源为全省培养大数据人才，培育出一支能支撑大数据产业发展的专业队伍，服务国家大数据战略。

促进开放，着力提升大数据资源共享。数据开放共享是推动大数据应用的重要抓手。在大数据产业方面，浙江省的数据资源指数在全国排名第7、东部地区排名第5，但低于东部地区平均指数。对此，建议浙江省进一步推进公共数据开放共享，完善省公共数据开放平台，有序推动省市数据开放，鼓励社会各方对开放数据进行深度挖掘和增值利用，带动大数据应用创新。此外，数据安全是数据资源共享的前提，大数据作为数字经济的重要支撑性技术，在数据采集、加工、存储、聚合、交换、应用等诸多环节存在安全防护需求。随着大数据的广泛深入发展，数据安全已上升为关系到个人安全、经济安全、社会安全和国家安全的关键领域。因此，建议浙江省制定技术和管理措施，推进数据全生命周期过程的安全防护，提升数据防窃取、防丢失的能力，为成功实现数字化转型提供技术支撑。