第二章 宁波创建“一带一路”综合试验区的条件分析

第一节 有利条件分析

1．区位条件优越，深水良港称雄世界

宁波位于我国大陆海岸线中段，长三角和大运河的出海口，长江经济带和大陆沿海东部海岸线的交汇处，是“海上丝绸之路”的始发港之一，是连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽，处在“一带一路”交汇处，是我国东南沿海重要的港口城市、副省级计划单列市和改革开放的前沿城市，连接东西、辐射南北、通江达海，在国家全方位开放格局中具有特殊地位。宁波与舟山群岛新区隔海相望，是浙江义甬舟开放大通道的关键节点、是联结世界的重要窗口。宁波向西通过“长江经济带”连接“丝绸之路经济带”，辐射中西部，以海铁联运的“无缝对接”实现中西部地区“借船出海”。同时，宁波也是亚太经济区、太平洋西岸的中心，拥有极为优越的港口和海上交通条件，向东与“21世纪海上丝绸之路”沿线地区和国家互联互通。宁波处于环太平洋国际运输主航道上，以宁波港为原点，画一个1000海里的辐射圈，中国香港、中国台湾高雄、新加坡、韩国釜山、日本大阪等环太平洋重量级港口尽在圈中。

宁波港与舟山港合并之后，宁波舟山港的国际竞争力大大加强。宁波舟山港是世界少有的深水良港，通航条件优越，凭借深水优势，宁波舟山港接靠国际超大型船舶。宁波舟山港港口为不冻港，除极端恶劣天气以外，全年可连续作业，30万吨级巨轮可自由进出港，40万吨级以上的巨轮可候潮进出，是中国进出10万吨级以上巨轮最多的港口。宁波舟山港承担了长江经济带45%的铁矿石、90%以上的油品中转量，约33%的国际航线集装箱运输量，以及全国约40%的油品、30%的铁矿石、20%的煤炭储备量，是全国重要的大宗商品储运基地。

宁波大宗商品交易所、舟山大宗商品交易中心两大交易平台交易品种不断丰富，2015年交易总额超2万亿元。作为中国大陆主要的集装箱、粮食等散杂货中转和储存基地，宁波舟山港同时也是中国超大型船舶的最大集散港和全球为数不多的远洋运输节点港。相比周边其他城市，宁波舟山港具有很大的发展潜力。2017年宁波舟山港累计完成集装箱吞吐量2460.7万标准箱，同比增长14.1%，增幅位居全球前五大港口之首。宁波舟山港成了全球首个“10亿吨”大港，年货物吞吐量连续九年保持全球第一。随着海丝指数成功登陆波罗的海交易所，宁波舟山港港口“活化石”优势更加突显，使得宁波具有创建“一带一路”建设综合试验区的先发优势。将打造港口经济圈作为关键抓手，引导宁波“一带一路”综合试验区的建设进程。

2．开放优势明显，营商环境日趋完善

作为我国首批对外开放的14个沿海城市之一，宁波市体制机制改革走在全国前列。宁波经济外向度高，外贸自营进出口总额连续四年突破千亿美元，与“一带一路”沿线国家贸易额达248亿美元，累计跨国并购额达23亿美元，在“一带一路”沿线设立境外企业和机构达578家，这些为宁波创建“一带一路”综合试验区提供了更大的发展空间。

宁波拥有宁波保税区、宁波国家高新区、宁波杭州湾新区等多个国家级开发区，行政服务规范透明、口岸监管高效、投资贸易便利、城市功能完善等高端要素相对集聚，形成了创新开放、成熟包容的营商环境。近年来，宁波先后获批国家跨境电商综合试验区、中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区、国家保险创新综合试验区等重大试点，政府服务水平居副省级城市前列，为与“一带一路”沿线国家开展合作提供了制度保障。并且宁波在争取推动中国—中东欧国家投资贸易综合试验区创建工作，这对于创建“一带一路”综合试验区可以起到锦上添花的作用。

3．民营经济活跃，制造产业厚积薄发

宁波是我国民营经济的重要发源地之一。30多年来，宁波民营经济从无到有、由小到大、由弱到强，并且涌现出了一批具有竞争力、影响力的企业和企业家。宁波突出的优势是企业家多，最大的资源是民间资本。回顾改革开放40年来宁波民营经济的发展历程，宁波经济的崛起与发展与之息息相关。民营企业在宁波市的经济社会发展中发挥了重要作用，已经成为宁波经济发展的主力军。宁波的民营企业家们“敢为、求实、争先”，在宁波产业一次次转型升级过程中始终扮演着重要的角色。宁波发达的民营经济，成为宁波创建“一带一路”综合试验区的重要力量。同时，民营企业有能力为宁波经济更高水平“走出去”、探索与“一带一路”沿线国家合作新机制提供试点经验。

依托港口以及民营经济优势，宁波在全国率先建立起以临港工业、传统制造业和高新技术产业为主要支撑的现代制造业体系，拥有8个千亿级优势产业集群，在200多个细分领域锻造出140多个“单打冠军”，成为我国重要的先进制造业基地。目前，全市共有制造业主体12万家，石化、汽车及零部件、家电、纺织服装、节能环保、新材料等产业规模均在千亿级以上，是全国三大家电产业基地、三大服装产业基地、七大石化产业基地和七大新材料产业基地之一。2017年全市规模以上工业实现增加值3266.7亿元，比上年增长9.6%，增速位居浙江省前列。在经济进入新常态后，宁波制造业厚积薄发，加快向“智造”转身。2016年8月18日，宁波获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市。这既是宁波制造业长期发展积累的结果，也是对宁波长期以来致力发展先进制造业的肯定。围绕“中国制造2025”试点示范城市建设，宁波将重点主攻石墨烯、稀土磁性材料、高性能金属合金材料、关键基础件、专用装备、光学电子、集成电路、工业互联网等方面。

4．人文底蕴深厚，商业文化氛围浓厚

宁波作为国家历史文化名城，是古代海上丝绸之路的“活化石”，是中国传统阳明文化、佛教文化、藏书文化、港口文化、海洋文化的典型代表，具有独特的“山海汇融、中西合璧”的城市文化，特别是作为“活化石”的港口历史文化源远流长。国家主席习近平在2017年5月份的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，针对开放包容的丝路精神，指出“宁波、泉州、广州、北海、科伦坡、吉达、亚历山大等地的古港，就是记载这段历史的‘活化石’”。宁波创建“一带一路”综合试验区是恰逢其时，也是大势所趋。宁波港是中国最古老的港口之一，有七千年的历史，创建于春秋后期，发展于唐、宋、元三朝，春秋时期称句章港，唐朝称明州港，元朝称庆元港，明朝开始称为宁波港。唐代时，明州港就成为中国四大古港之一，是沟通东南亚、南亚及阿拉伯各国的主要港口，当时的海外贸易已经相当发达，宁波产的越窑青瓷从宁波港出发，最远销到埃及开罗，商帮文化在宁波繁衍生息；北宋时，宁波已是国际性港口，西亚的波斯（今伊朗）商人经常来宁波做生意，当时的政府还专门在波斯商人聚居地设置了一个“波斯馆”；南宋时，明州港最为繁华，成为国内最重要的港口；元朝时，明州港改名庆元港，依然是国内三大主要贸易港口之一；明朝时，即使实行海禁，宁波港凭着天然优势，仍一度发展成“16世纪亚洲最大的自由贸易港”。从这个意义上来说，把宁波港排在各古港口“活化石”的第一位，是有深刻的历史文化渊源的。

特殊的历史文化孕育了宁波浓厚的商业文化氛围。宁波在秦代就称为“鄮”，也就是“耳朵灵”，善于从事商业的意思，所谓“无商不活”，商业文明要求市场开放，越开放越有活力；后来在唐朝时期，宁波成为中国四大古港之一，商帮文化在此繁衍生息，成就了一直活跃至今的著名商帮——宁波帮；到了现代，孙中山先生曾高度评价“宁波帮”，“吾国各埠，莫不有甬人事业，即欧洲各国，亦多甬商足迹，其影响与能力之大，固可首屈一指者也”。同时，宁波也宣扬浙东学派体现的商业伦理以及心学所展现的新经济精神。浙东学派中经世致用、工商皆本、民富先于国富等商业伦理，是宁波商业文明发达的结果，也对宁波商业发展有较大启发；而崇尚个体、激发个性、以人为本的心学伦理，有破有立、心动即行的创新精神，独立人格、知行合一的品质品格，则是新经济的文化源头，更是宁波商人面向全球的商业文化精神内涵。无宁不成市，宁波历史文化发展可以说就是一部以商业文化为核心的发展史。

5．工作定位明确，丝路合作优势初现

2014年12月16日，李克强总理出访东欧期间，与中东欧16国领导人在塞尔维亚首都签署《贝尔格莱德纲要》，明确提出2015年要在宁波举办中国—中东欧国家投资贸易博览会。自中国—中东欧合作机制建立以来，宁波已成功举办了三届中东欧博览会和三次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议，吸引了数万名客商参会参展。宁波市政府也颁布了《宁波市人民政府办公厅关于成立宁波市中东欧合作促进领导小组的通知》，专门成立中东欧博览会领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市商务委，以协调中东欧博览会相关工作。同时也成立首家专门围绕中东欧国家合作问题研究的专业智库——宁波中东欧国家合作研究院，旨在为宁波与中东欧各国开展合作服务，为国家、省政府决策提供依据，工作定位十分明确。

中东欧地区被称为中欧合作的“桥头堡”，在“一带一路”沿线国家中，中东欧16国就占了1/4，是全球新兴市场的重要板块。中东欧博览会犹如一把钥匙，打开了中国与中东欧国家经贸往来的更大空间，开启了双边交流合作的“黄金时代”。宁波作为举办城市，是中国与中东欧国家交流合作的“桥头堡”。宁波成为中东欧国家商品进入中国市场、中国与中东欧国家双向投资合作、中国与中东欧国家人文交流的“首选地”。中东欧博览会已经成为宁波深度参与“一带一路”倡议的路径，也是宁波创建“一带一路”综合试验区的先发优势。

除此之外，国家主席习近平在2017年5月份“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上明确指出宁波古港的“活化石”地位，把宁波排在第一位就是对宁波创建“一带一路”综合试验区最好的支持。浙江省第十四次代表大会明确提出，全力创建宁波“一带一路”综合试验区。中央政府和浙江省政府对于宁波进一步深化“一带一路”建设的空前支持，对宁波各阶层是极大的鼓舞，激发了全市创建“一带一路”综合试验区的热情。