第一节 国内外在国家层面对汉语国际教育的推进状况

一 新出台有关汉语国际教育与中华文化传播的政策

2015年和2016年，在国家实力持续提升和“一带一路”建设不断深化的基础上，“一带一路”倡议在沿线国家中获得了广泛的理解和认同，汉语和中华文化“走出去”的步伐日趋坚实，一些与汉语国际教育及中华文化传播相关的政策相继出台，其中与汉语国际教育密切相关的有3项。这些政策为汉语国际教育事业发展提供了重要保障，详见表3-1。

表3-1 2015～2016年新出台有关汉语国际教育与中华文化传播的政策

二 国家领导人参与汉语国际教育相关活动

国家领导人出席孔子学院、孔子课堂、华文学校等相关组织机构举办的各项活动成为外交活动的重要组成部分。2015年国家领导人出席汉语国际教育相关活动11场，2016年国家领导人出席汉语国际教育相关活动12场。国家领导人多次在重大场合提及孔子学院在传播中国文化中发挥的重要作用。2015年10月，国家主席习近平在伦敦出席全英孔子学院和孔子课堂年会开幕式并致辞，“希望孔子学院继续秉承‘相互尊重、友好协商、平等互利’的校训，为传播文化、沟通心灵、促进世界文明多样性做出新的更大贡献”^[2]。2016年10月，习近平主席与孟加拉国总理谢赫·哈西娜共同为孟加拉国达卡大学孔子学院揭牌。2016年4月，全国政协主席俞正声访问加纳大学孔子学院等。2015年9月，国务院副总理刘延东和英国首席国务大臣兼财政大臣乔治·奥斯本共同见证由孔子学院总部与英国东亚委员会合作发起的“中英未来领袖项目”备忘录签署。2015年10月，全国人大常委会副委员长向巴平措访问摩尔多瓦自由国际大学孔子学院。2016年3月，国务院副总理刘延东出席开罗大学示范孔子学院大楼奠基仪式；全国人大常委会委员长张德江访问赞比亚大学孔子学院。

三 多国与我国签署相关合作协议并推出与汉语教学相关的政策

2015年5月和9月，亚美尼亚教育科学部分别签发了《〈亚美尼亚初级汉语教学大纲〉批准令》和《亚美尼亚中小学汉语教学许可证书》。^[3]2015年9月，美国政府宣布“百万强”计划，未来5年美国学习中文的中小学生数量将提高到100万人。^[4]2016年9月，英国教育部启动“卓越汉语教学”项目，投资1000万英镑支持汉语教学，提出到2020年汉语学习人数要达到40万人。^[5]2016年11月9日，在意大利教育部、中国驻意大利大使馆教育处与罗马大学孔子学院共同努力下，意大利教育部正式发布高中汉语教学大纲。^[6]2016年我国与土耳其、捷克、波兰、沙特等国签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》，与联合国亚太经社会签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件。^[7]部分国家日渐重视推出与汉语教学相关的政策，及汉语教学大纲的制定和颁布，这些不仅有助于促进所在国汉语课程体系的构建，也有助于汉语教学标准的规范和教学效果的评估，同时还有助于为本土教材的编写、汉语系列考试的推行等提供指导标准。

四 汉语国际教育进入多国国民教育体系

随着世界各国中小学汉语教学需求的快速增长，许多国家或地区开始将汉语课程列入当地教学大纲，推进基础教育领域的汉语教学，这在欧洲国家表现得较为明显。2015～2016年，亚美尼亚和马耳他两国相继将汉语教学全面纳入本国中小学教育和考试体系，阿联酋将汉语纳入国家级培训课程体系。截至2016年年底，共有67个国家（地区），通过颁布法令、政令、教学和课程大纲等形式，将汉语教学纳入国民教育体系。^[8]国家派出专业人员协助南非、坦桑尼亚制定本国汉语教学大纲，将汉语教学纳入国民教育体系；支持葡萄牙、法国等国教育部开展中小学汉语教学。2015年8月，亚美尼亚国家教育与科学部正式批准亚美尼亚埃里温“布留索夫”国立语言与社会科学大学孔子学院下设的汉语课成为其三个下设孔子课堂和教学点的第二或第三外语，汉语课正式纳入了亚美尼亚基础教育课程体系。^[9]2016年年初，马耳他教育部决定在全国公立学校全面推广汉语教育，并将把汉语作为马耳他高中毕业考试（SEC）的外语科目之一。^[10]2015年3月18日，迪拜大学孔子学院核心课程“基础汉语教程”通过了阿联酋人力资源部MAAREF（政府人力资源培训）项目评估，正式纳入阿联酋政府人力资源培训计划项目序列。^[11]这些国家正式承认汉语教学在国民教育体系中的地位，不仅可以保证汉语教学在所在国的合法性，也为汉语传播奠定了坚实基础，同时还对欧洲、非洲的其他国家具有一定的示范意义和借鉴价值。