1.3 公共服务资源在再分配中的性别平等

社会保障政策的公平性是再分配领域的重要问题，也是政府履行再分配调节职能的重要抓手。在社会保障享受对象的均等化中，性别公平值得关注，这不仅因为男女平等是国家的基本国策，其实现程度决定着社会文明进步，还因为男女平等是家庭、社会、政府推进公平的基础条件，更是公共资源均等化实现的本质要求。在该部分内容中，课题组围绕社会保障相关的政策文本展开研究，梳理了140项上海市社会保障政策文件，分析文本中所涉及性别政策的公平状况，通过社会调查和个案访谈，深入了解上海女性对养老保险政策、医疗保险政策、社会救助和优抚、就业促进、生育保险等社会保障项目实施中性别公平的态度和看法，进一步分析表明，地方政策实施中存在生育保险覆盖范围小，两孩政策缺乏评估，就业保障中有隐性性别不公等问题，进而探讨了上海嵌入性别视角的政策机制和流程，从价值确立、责任划分、法规制定、政策实施等方面展开了分析；最后，立足于完善地方政策的实践目标，本章从推行家庭为中心的政策支持系统、打造市场为中心的家庭服务平台、构建社区为中心的终端帮扶系统等方面，提出了对策和建议。